2011江蘇會計證財經(jīng)法規(guī)重點講義-會計工作管理體制

　第二節(jié) 會計工作管理體制
　　我國會計工作管理體制包括的五方面內(nèi)容;
　　1、誰管會計工作：(監(jiān)檢部門和范圍)
　　2、誰主管(財政部門)
　　3、管什么
　　(1)統(tǒng)一會計制度制定權(quán)限
　　(2)會計人員的管理
　　(3)單位內(nèi)部的會計管理
　　一、誰管會計工作：(監(jiān)檢部門和范圍)
　　財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委等
　　其中：
　　財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依法對有關(guān)單位“會計資料”實施監(jiān)督檢查。
　　財政部門稽查資料，也查從業(yè)資格證
　　財政部門是面向各單位的監(jiān)督(國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織)
　　其他部門不是面向所有單位。
　　如：審計機(jī)關(guān)對“國家機(jī)關(guān)、國有金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位”
　　二、會計主管部門：
　　1、國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作;“縣級以上地方各級人民政府財政部門”管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則
　　統(tǒng)一：國務(wù)院財政部門
　　分級：縣級以上地方各級人民政府財政部門
　　3、財政部門的監(jiān)督檢查：會計工作管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)p11
　　財政部門實施會計監(jiān)督的內(nèi)容;依法設(shè)賬、資料、核算、人員p11-12
　　三、管什么：
　　(一)會計制度(規(guī)章、規(guī)范性文件)的制定權(quán)限
　　1、國家實行統(tǒng)一的會計制度;
　　2、國家統(tǒng)一的會計制度由“國務(wù)院財政部門”根據(jù)“會計法”制定并發(fā)布
　　3、國務(wù)院有關(guān)部門可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和監(jiān)督有特殊要求行業(yè)實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
　　4、中國人民解放軍總后勤部可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
　　(二)會計人員管理
　　1、會計人員管理制度是指“會計行政管理部門與基層會計核算單位”、“各級會計主管部門之間”在會計人員管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系
　　“會計行政管理部門與基層會計核算單位”：如財政、稅務(wù)與某單位之間;
　　“各級會計主管部門之間”：如財政、稅務(wù)、審計等機(jī)關(guān)之間
　　2、財政部門負(fù)責(zé)管理的有哪些;p14 第一段的最后兩行
　　3、從事會計工作人員的，必須取得從業(yè)資格證;
　　單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)：從業(yè)資格證、會計師以上職稱或者從事會計工作三年(《會計法》的規(guī)定)
　　在教材《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中還增加了“主管一個單位或單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于二年”。
　　(三)單位內(nèi)部的會計工作管理
　　1、單位負(fù)責(zé)人是對本單位的“會計工作”“會計資料”的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
　　2、單位負(fù)責(zé)人指“單位法定代表人”或“法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人