2012浙江會(huì)計(jì)證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》考試重點(diǎn)--預(yù)算法律制度

第四章　財(cái)政法律制度

　　第一節(jié)　預(yù)算法律制度

　　一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成

　　我國(guó)目前預(yù)算法律制度主要有《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》

　　(一)《預(yù)算法》

　　《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》自1995年1月1日起施行。是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　全文共11章79條。

　　(二)《預(yù)算法實(shí)施條例》

　　《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》由國(guó)務(wù)院于l995年11月22日頒布，是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。

　　該條例共8章79條。

　　二、國(guó)家預(yù)算

　　(一)國(guó)家預(yù)算的概念

　　也稱(chēng)為政府預(yù)算或公共預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。

　　1.國(guó)家預(yù)算的概念

　　國(guó)家預(yù)算是政府的基本收支計(jì)劃，是政府分配財(cái)政資金的重要工具。

　　內(nèi)容上：將財(cái)政收支活動(dòng)記載在收支分類(lèi)表中，反應(yīng)政府活動(dòng)的范圍和方向;

　　程序上：國(guó)家預(yù)算的編制是政府對(duì)財(cái)政收支的計(jì)劃安排

　　國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)政資金的籌措和使用過(guò)程

　　國(guó)家決算時(shí)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。

　　2.國(guó)家預(yù)算的原則

　　(1)公開(kāi)性;國(guó)家預(yù)算及其執(zhí)行情況必須采取一定的形式公之于眾。

　　(2)可靠性;每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須依據(jù)充分確認(rèn)的資料，進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。

　　(3)完整性;該列入國(guó)家預(yù)算的一切財(cái)政收支都要反映在預(yù)算中，國(guó)家允許的預(yù)算外收支，也應(yīng)在預(yù)算中有所反映。

　　(4)統(tǒng)一性;各級(jí)政府都設(shè)有財(cái)政部門(mén)，也有相應(yīng)的預(yù)算，各級(jí)共同組成統(tǒng)一的國(guó)家預(yù)算。這就要求設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算科目，每個(gè)科目都要嚴(yán)格按統(tǒng)一的口徑、程序計(jì)算和填列。

　　(5)年度性。指預(yù)算收支起訖的有效期限，通常為1年，我國(guó)為自公歷1月1日起至12月31日止。

　　(二)國(guó)家預(yù)算的作用

　　1.財(cái)力保證作用;

　　2.調(diào)節(jié)制約作用;

　　3.反映監(jiān)督作用。

　(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

　　1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。

　　2.按照收支管理范圍分為：總預(yù)算和部門(mén)預(yù)算

　　3.我國(guó)的國(guó)家預(yù)算共分為五級(jí)，具體為：

　　(1)中央預(yù)算;

　　(2)省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

　　(3)地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

　　(4)縣市級(jí)(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

　　(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

　　不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。

　　(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

　　1.中央預(yù)算

　　中央預(yù)算由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補(bǔ)助地方的數(shù)額。

　　按體制由國(guó)庫(kù)在本級(jí)預(yù)算收入中直線劃解給上級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)，以及按體制結(jié)算補(bǔ)解給上級(jí)財(cái)政款項(xiàng)和各種專(zhuān)項(xiàng)上解款項(xiàng)。“上解”可理解為“上交”。

　　2.地方預(yù)算

　　地方預(yù)算是各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算的統(tǒng)稱(chēng)，是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分。

　　地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括：下級(jí)政府上解上級(jí)政府的收入數(shù)額，上級(jí)政府返還或者補(bǔ)助下級(jí)政府的數(shù)額。

　　3.總預(yù)算

　　總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成。

　　4.部門(mén)單位預(yù)算

　　各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成。

　　單位預(yù)算是指列入部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。