2012年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)－破產(chǎn)與破產(chǎn)法

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第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識(shí)點(diǎn)一、破產(chǎn)與破產(chǎn)法的概念與特征

　　（一）破產(chǎn)的概念與特征

　　破產(chǎn)是指對(duì)喪失清償能力的債務(wù)人，在法院的審理與監(jiān)督之下，強(qiáng)制清算其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。

　　破產(chǎn)清算與相關(guān)的民事執(zhí)行制度相比的特征：

　　1、破產(chǎn)程序中的債務(wù)人已無清償能力；而民事執(zhí)行程序中的債務(wù)人通常具有清償能力。

　　2、破產(chǎn)清算則是為全體債權(quán)人的利益進(jìn)行；民事執(zhí)行是為申請(qǐng)執(zhí)行的個(gè)別債權(quán)人的利益進(jìn)行的。

　　3、破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)人為企業(yè)法人的，將喪失民事主體資格；而民事執(zhí)行的范圍則僅限于與所執(zhí)行債務(wù)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)，且不涉及民事主體資格問題。

　　另一方面，破產(chǎn)制度與民事訴訟與執(zhí)行制度又有著密切的關(guān)系。《企業(yè)破產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。”

　　（二）破產(chǎn)法的概念與特征

　　破產(chǎn)法是規(guī)定在債務(wù)人喪失清償能力時(shí)，法院強(qiáng)制對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算分配，公平清償給債權(quán)人，或通過債務(wù)人與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成的和解協(xié)議清償債務(wù)，或進(jìn)行企業(yè)重整，避免債務(wù)人破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱。

　　（三）我國(guó)破產(chǎn)立法概況

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第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識(shí)點(diǎn)二、破產(chǎn)法的適用范圍

　　（一）破產(chǎn)法的主體適用范圍

　　1、破產(chǎn)法的主體適用范圍是所有的企業(yè)法人，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。

　　2、資不抵債的民辦學(xué)校的清算，參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　【相關(guān)考點(diǎn)】合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)的，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

　　（二）《企業(yè)破產(chǎn)法》的地域適用范圍

　　1、依照《企業(yè)破產(chǎn)法》開始的破產(chǎn)程序，對(duì)債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的財(cái)產(chǎn)發(fā)生效力。

　　2、對(duì)外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)或者請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查，認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則，不損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，不損害中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益的，裁定承認(rèn)和執(zhí)行。

　　（三）《企業(yè)破產(chǎn)法》的適用時(shí)間自2007年6月1日起施行。

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第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識(shí)點(diǎn)三、破產(chǎn)原因

　　（一）破產(chǎn)原因概述

　　破產(chǎn)原因，也稱破產(chǎn)界限，指認(rèn)定債務(wù)人喪失清償能力，當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請(qǐng)，法院據(jù)以啟動(dòng)破產(chǎn)程序的法律事實(shí)。破產(chǎn)原因也是和解與重整程序開始的原因。

　　對(duì)債務(wù)人喪失清償能力的認(rèn)定，不以其他對(duì)其債務(wù)負(fù)有清償義務(wù)者（如連帶責(zé)任人、擔(dān)保人）也不能代為清償為條件。只要債務(wù)人本人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)即為喪失清償能力，其他人對(duì)其負(fù)債的連帶責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任，不能視為債務(wù)人的清償能力或其延伸。

　　（二）《企業(yè)破產(chǎn)法》之破產(chǎn)原因規(guī)定分析

　　1、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)且其資不抵債易于判斷的案件；

　　2、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)和債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)但其資不抵債狀況不易判斷的案件。與之相應(yīng)，《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

第六章 企業(yè)破產(chǎn)法

　　知識(shí)點(diǎn)四、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

　　（一）提出破產(chǎn)申請(qǐng)的當(dāng)事人

　　1、債務(wù)人發(fā)生破產(chǎn)原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

　　2、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

　　3、企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

　　人民法院指定的清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。

　　（1）債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請(qǐng)裁定予以認(rèn)可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)裁定終結(jié)清算程序。

　　（2）債權(quán)人對(duì)債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

　　注意：①清算人提出申請(qǐng)是與《公司法》的銜接。②清算組的組成有兩種情形，一是公司自行組成；二是法院指定。③清算人提出申請(qǐng)時(shí)，由于企業(yè)法人已解散，不存在重整或和解，只有破產(chǎn)清算。

　　4、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有《破產(chǎn)法》規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

　　5、破產(chǎn)企業(yè)的職工也可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，但申請(qǐng)破產(chǎn)的債權(quán)應(yīng)經(jīng)生效法律文書確認(rèn)或無爭(zhēng)議。為慎重起見，職工提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工2/3以上多數(shù)同意。

　　（二）破產(chǎn)案件的管轄