知識點二十六、經(jīng)營者集中的概念和分類概述
1.經(jīng)營者集中的概念和分類
經(jīng)營者集中,是指經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)。
根據(jù)參與集中的經(jīng)營者在產(chǎn)業(yè)中的位置和相互關(guān)系,可將經(jīng)營者集中分為橫向集中、縱向集中和混合集中。
橫向集中 | 是指因生產(chǎn)或銷售同類產(chǎn)品,或者提供同種服務(wù)而具有相互直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間的集中。 |
縱向集中 | 是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同階段,彼此之間不存在競爭關(guān)系,但有買賣關(guān)系的經(jīng)營者之間的集中,亦即某種產(chǎn)品的賣方和買方之間的集中或上游經(jīng)營者與下游經(jīng)營者間的集中。 |
混合集中 | 是指生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)彼此沒有關(guān)聯(lián)的經(jīng)營者之間的集中。參與混合集中的經(jīng)營者之間既不存在競爭關(guān)系也不存在買賣關(guān)系,即跨行業(yè)的經(jīng)營者集中,如一個移動電話制造商與一個房地產(chǎn)商之間的集中。 |
2.經(jīng)營者集中的經(jīng)濟(jì)效果
經(jīng)營者集中的經(jīng)濟(jì)效果同樣具有積極效果和消極效果。
3.反壟斷法對經(jīng)營者集中的規(guī)制模式
經(jīng)營者集中的經(jīng)濟(jì)效果的兩面性,決定了反壟斷法對它的規(guī)制在于“控制”,而不在于“禁止”。這種控制制度體現(xiàn)為經(jīng)營者集中申報制度。
知識點二十七、經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)
1.經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)
(1)經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報,未申報的不得實施集中:
①參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣,并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣;
②參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣,并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
(2)金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算的特殊規(guī)則
①銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司和期貨公司等三類經(jīng)營者集中申報營業(yè)額的計算公式為:營業(yè)額=(營業(yè)額要素累加-營業(yè)稅金及附加)×10%。
②保險公司集中申報營業(yè)額的計算公式為:營業(yè)額=(保費(fèi)收入-營業(yè)稅金及附加)×10%,其中,保費(fèi)收入=原保險合同保費(fèi)收入+分入保費(fèi)-分出保費(fèi)。
2.申報材料提交與補(bǔ)正
經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)申報集中,應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:(1)申報書。(2)集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。(3)集中協(xié)議。(4)參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告。(5)國務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。
3.申報豁免
經(jīng)營者集中有下列情形之一的,可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報:
(1)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;
(2)參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
知識點二十八、經(jīng)營者集中審查程序
第一階段(初步審查) | 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi),對申報的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查,作出是否實施進(jìn)一步審查的決定,并書面通知經(jīng)營者。 |
作出決定前,經(jīng)營者不得實施集中。 | |
國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的,經(jīng)營者可以實施集中。 | |
第二階段審查 | 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實施進(jìn)一步審查的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢,作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定,并書面通知經(jīng)營者。 |
審查期間,經(jīng)營者不得實施集中。 | |
有下列情形之一的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者,可以延長前款規(guī)定的審查期限,但最長不得超過60日: (1)經(jīng)營者同意延長審查期限的; (2)經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確,需要進(jìn)一步核實的; (3)經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。 |
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國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的,經(jīng)營者可以實施集中。 | |
最終決定 | (1)禁止集中決定。 (2)不予禁止決定。 (3)附條件的不予禁止決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。 |
決定的公布 | 對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。 |
知識點二十九、經(jīng)營者集中審查的實體標(biāo)準(zhǔn)
1.一般標(biāo)準(zhǔn)