銀監(jiān)會否認取消資本新規(guī)過渡期

　　日前，有消息稱銀監(jiān)會在2013年第四季度末時要求部分銀行資本充足率水平在年末達到資本新規(guī)(即巴塞爾協(xié)議III)的要求，將早前設定的過渡期安排取消。對此，銀監(jiān)會相關(guān)負責人在2月13日予以了否認，稱“沒有對銀行資本新規(guī)過渡期做任何改變和調(diào)整”。

　　13日當天，銀行股并未受傳言的影響，繼續(xù)上漲了1.63%。一位股份制商業(yè)銀行風險管理部人士對《經(jīng)濟參考報》記者說，“去年，部分銀行自發(fā)采取了一些補充資本金的措施來提升資本充足率水平，即便是要求提前達標，問題也不會太大。實際上，資本充足率水平在很大程度上決定著當年銀行可獲配的新增貸款規(guī)模，資本約束將給銀行開展業(yè)務方面帶來更為明顯的壓力，因此，為了確保今后發(fā)展順暢，大部分銀行都會提高資本充足率水平。”

　　早在2013年1月1日，銀監(jiān)會正式實施《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，這項中國版巴塞爾III對我國銀行業(yè)資本約束提出了更高和更具體的要求，包括“核心一級資本充足率從巴塞爾要求的4.5%上調(diào)為5%，一級資本充足率和資本充足率則保持6%和8%不變，儲備資本(留存資本)、逆周期資本和系統(tǒng)重要性機構(gòu)的附加資本目前暫定與巴塞爾保持一致。”同時，明確提出“到2018年年底，系統(tǒng)性重要銀行核心資本充足率及資本充足率需要分別達到9.5%、11.5%，非系統(tǒng)性重要銀行分別達到8.5%、10.5%。”

　　根據(jù)銀監(jiān)會對銀行資本過渡期的安排，到2013年年底，非系統(tǒng)性重要銀行核心資本充足率及資本充足率最低需要分別達到6.5%和8.5%;2014年年底，則需要分別達到6.9%、8.9%即可。

　　在國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松看來，對銀行資本充足率過渡期的安排很有必要。“歐美銀行已經(jīng)形成差異化競爭的格局，巴塞爾III的框架性監(jiān)管安排只是在差異化競爭格局基礎上的一個校準，不會從根本上限制差異化競爭。但是，中國銀行業(yè)尚未形成差異化競爭格局，因此，監(jiān)管當局在巴塞爾協(xié)議III在中國落地實施的過程中應當考慮差異監(jiān)管，為中小銀行留足發(fā)展的空間。”巴曙松分析稱。

　　不過，自從資本新規(guī)實施后，銀行超千億再融資需求，一直被業(yè)內(nèi)認為是懸在市場頭上的劍。央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成就認為，“銀行可以通過凈利潤留存、發(fā)行次級債和資本市場融資等方式補充資本，過于依賴外部融資會沖擊資本市場。”目前，監(jiān)管層已經(jīng)著力創(chuàng)新銀行補充資本工具，包括允許銀行發(fā)行“減記型二級資本工具”替代次級債。此外，市場也疾呼證監(jiān)會盡快推出優(yōu)先股融資工具。